За придобиването на право на платен годишен отпуск за времето на всички останали отпуски, които се зачитат за трудов стаж
Отговор, предоставен отдоц. д-р Андрей Александров
Още за платен годишен отпуск:
За придобиването на право на платен годишен отпуск за времето на незаконно уволнение и на неплатен отпуск до 30 работни дни в годината
Писмено уведомяване за размера на отпуска, заплащането му, забрана за паричното му компенсиране и намаляване на отпуска при работа на 4 часа
Отлагане и прекъсване на ползването на платен годишен отпуск и погасяване по давност на правото за ползването му
За придобиването на право на платен годишен отпуск за времето на незаконно уволнение и на неплатен отпуск до 30 работни дни в годината
Писмено уведомяване за размера на отпуска, заплащането му, забрана за паричното му компенсиране и намаляване на отпуска при работа на 4 часа
Отлагане и прекъсване на ползването на платен годишен отпуск и погасяване по давност на правото за ползването му
Щом трудовото правоотношение съществува, макар и по него да не се полага ефективно труд, и периодът се зачита за трудов стаж, за същия период се полага и платен годишен отпуск.
В последно време усилено се заговори за отпуските, свързани с раждането и отглеждането на деца, като повод за това даде едно решение на Съда на Европейския съюз (СЕС). В oтгoвop нa пpeюдициaлнo зaпитвaнe oт Pyмъния на 04.10.2018 г. СЕС прие решение пo пpилaгaнeтo нa чл. 7 oт Диpeĸтивa 2003/88 зa пoлзвaнeтo нa плaтeн гoдишeн oтпycĸ пpи oтглeждaнe нa дeтe oт poдитeли, ĸoитo пoлзвaт poдитeлcĸи oтпycĸ.
Чл. 7 от посочената директива предвижда, че държавите-членки предприемат необходимите мерки, за да гарантират, че всеки работник има право на платен годишен отпуск от най-малко четири седмици в съответствие с условията за придобиване на право и предоставяне на такъв отпуск, предвидени от националното законодателство и/или практика. Минималният период за платен годишен отпуск не може да се замества с финансово обезщетение, освен при прекратяване на трудовото правоотношение.
С въпроса си румънският съд иска да се установи дали член 7 от Директивата трябва да се тълкува в смисъл, че не допуска разпоредба от националното право, по силата на която за целите на определянето на гарантираното от този член право на работник на платен годишен отпуск за даден референтен период времето на ползвания от този работник през посочения период родителски отпуск не се счита за период на действително полагане на труд. СЕС отговаря, че такава разпоредба в националното законодателство е допустима и не противоречи на правото на ЕС.
Реакциите и у нас не закъсняха, като работодателска организация побърза да изложи исканията си периодите на родителски отпуски да не влияят върху придобиването на право на платен годишен отпуск, тъй като „няма ниĸaĸвa пpичинa дa ce взeмaт пpeдвид пpи изчиcлявaнe нa paзмepa нa пoлaгaeмия ce плaтeн гoдишeн oтпycĸ, ĸoйтo имa cъвceм дpyгo пpeднaзнaчeниe, a имeннo – възcтaнoвявaнe нa paбoтниĸa или cлyжитeля oт пoлoжeния пpи paбoтoдaтeля тpyд“. В публичното пространство бяха издигнати призиви за изменения в Кодекса на труда, „зa дa ce oтcтpaни eднo зaĸoнoдaтeлнo peшeниe, ĸoeтo нeoпpaвдaнo пpexвъpля финaнcoвa тeжecт въpxy paбoтoдaтeлитe.“
Нужна ли е такава законодателна промяна? Предложеният тук отговор е мотивиран от формално-юридически съображения, а не по целесъобразност, и е по-скоро отрицателен.
Какви трудови и осигурителни права възникват за лицата при раждане и отглеждане на дете е въпрос на социална политика на държавата. Правилно противниците на тезата, че в период, в който не е полаган труд, не следва да се натрупва платен годишен отпуск, се позовават на чл. 15 от цитираната по-горе директива, според който „настоящата директива не засяга правото на държавите членки да прилагат или въвеждат законови, подзаконови или административни разпоредби, които са по-благоприятни за защитата на безопасността и здравето на работниците, или да улесняват или разрешават прилагането на колективни трудови договори или споразумения между социалните партньори, които са по-благоприятни за защитата на безопасността и здравето на работниците“. Няма пречка националното законодателство на държава-членка на ЕС да въвежда по-благоприятен правен режим на платения отпуск за работниците и служителите, и у нас действително е налице такъв режим, особено по отношение на майчинството: отпуск за бременност и раждане в размер на 410 дни, множество отпуски за отглеждане на деца, които могат да се ползват от майката, бащата, съответно от баба или дядо на детето и т.н. Всички тези отпуски се признават за трудов стаж.
Проблемът е по-скоро в друго: че до посочения извод се достига по тълкувателен път, а не на базата на изрична норма, според която за времето на родителски (или друг) отпуск се натрупва платен годишен отпуск. Разпоредбата на чл. 23, ал. 2 НРВПО се отнася за работа при непълно работно време, т.е. хипотеза на ефективно полагане на труд, макар и за част от законоустановеното работно време. Казано с други думи, както съдебната и административна практика модифицираха правното значение на периодите на незаконно уволнение, така могат да променят и това на майчинствата, при това без да са нужни нарочни изменения на закона. Всичко зависи от това на коя логика ще се даде превес: че по време на тези отпуски се натрупва стаж, следователно и платен годишен отпуск, или че фактически през тях не се полага труд и не възниква необходимост от възстановяване на работоспособността.
Проблемът е по-скоро в друго: че до посочения извод се достига по тълкувателен път, а не на базата на изрична норма, според която за времето на родителски (или друг) отпуск се натрупва платен годишен отпуск. Разпоредбата на чл. 23, ал. 2 НРВПО се отнася за работа при непълно работно време, т.е. хипотеза на ефективно полагане на труд, макар и за част от законоустановеното работно време. Казано с други думи, както съдебната и административна практика модифицираха правното значение на периодите на незаконно уволнение, така могат да променят и това на майчинствата, при това без да са нужни нарочни изменения на закона. Всичко зависи от това на коя логика ще се даде превес: че по време на тези отпуски се натрупва стаж, следователно и платен годишен отпуск, или че фактически през тях не се полага труд и не възниква необходимост от възстановяване на работоспособността.
Факт е, че за момента няма основания за извода, че решението на СЕС засяга българското право и практика. То дава конкретен отговор на въпроса за валидността на една норма от румънското трудово законодателство, която определя, че родителските отпуски не се зачитат при определянето на платения годишен отпуск, а в българското право такава норма няма. Без съмнение обаче това решение ще даде повод за разсъждения в теорията и практиката, а вероятно и за бъдещи спекулации.
доц. д-р Андрей Александров

Оценете отговора на експерта
(1 звезда - незадоволителен; 5 звезди - отличен)
Оценка:
(1 звезда - незадоволителен; 5 звезди - отличен)
Оценка:
Съдържанието, дизайнът и публикуваните статии в portaltrznormativi.bg подлежат на РС Издателство и Бизнес Консултации и са защитени по смисъла на закона за авторското право и сродните му права. Копирането и разпространението на съдържанието е забранено! Общи условия
Подобни статии
28Март2022
Наредба за определяне на видовете работи, за които се установява допълнителен платен годишен отпуск
от PortalTRZnormativi.bg
28 Март 2022
31Дек2021
Трудови и осигурителни права при отпуски за отглеждане на деца
от доц. д-р Андрей Александров
31 Дек 2021
24Юни2020
За допълнението в Наредбата за работното време, почивките и отпуските
от Аспасия Петкова
24 Юни 2020
10Ян2020
Неплатен отпуск за работа в институции на ЕС и в международни правителствени организации
от доц. д-р Андрей Александров
10 Ян 2020
08Окт2019
Неплатени служебни, творчески, родителски и учебни отпуски
от доц. д-р Андрей Александров
08 Окт 2019