Има ли нормативноустановени изисквания за заемането на длъжността „главен счетоводител“?

Българското законодателство не регламентира изрично длъжността „главен счетоводител“ или поне се наблюдава смесване между критериите за заемането ѝ и за осъществяване на някои от типичните ѝ функции. По-конкретно, изисквания за образование и професионален опит са поставени спрямо физическите лица като съставители на годишните финансови отчети, а не към главните счетоводители. Съгласно чл. 18 от новия Закон за счетоводството физическите лица, които съставят финансовите отчети, и управляващите и/или представляващите счетоводните предприятия, които подписват финансовите отчети, когато финансовите отчети са съставени от счетоводни предприятия, трябва да отговарят на следните изисквания:
1. да имат придобита задължителна минимална степен на завършено образование и съответстващ към него действителен стаж по специалността, както следва:
а) висше счетоводно-икономическо образование и стаж в областта на счетоводството, външния и вътрешния одит и финансовата инспекция, данъчните ревизии или като преподавател по счетоводство и контрол, съответно:
аа) при магистърска степен – две години;
бб) при бакалавърска степен – три години;
вв) при степен „професионален бакалавър“ – 4 години;
б) друго висше икономическо образование и 5 години стаж в областта на счетоводството, външния и вътрешния одит и финансовата инспекция, данъчните ревизии или като преподавател по счетоводство и контрол;
в) средно икономическо образование и 8 години стаж като счетоводител;

Предвидена е и една негативна предпоставка: съставител на финансов отчет не може да бъде лице, което е осъждано за престъпление от общ характер по глава пета и по раздел I на глава шеста от Особената част на Наказателния кодекс (престъпления против собствеността и общи стопански престъпления).


До същия извод, изглежда, достига и административната практика. На въпроса „Може ли да се назначи в училище за главен счетоводител лице със средно образование?“, зададен чрез Интернет страницата на МТСП, администрацията на министерството възпроизвежда изцяло цитираната по-горе разпоредба от Закона за счетоводството и допълва: „Дали в сферата на образованието има други специфични изисквания е въпрос, който следва да отправите към Министерството на образованието и науката.“  От така дадения отговор ясно проличава, че при формулирането му е било изхождано от презумпцията, че съставянето на финансовите отчети е задача на главния счетоводител. Впрочем, тази логика се разкрива и в почти всички обяви за свободни работни места за длъжността „главен счетоводител“, както и в използваните в практиката длъжностни характеристики за тази позиция: неизменно като изискване за заемане на длъжността се посочва необходимостта лицето да отговаря на критериите по чл. 18 ЗСч.


За длъжности, в чиито функции се включва упражняването на финансов контрол, е предвидена обща забрана да бъдат заемани от лица, осъдени за определени престъпления. Те са посочени в Указ № 1074 от 23.05.1974 г. за ограничаване заемането на отчетнически, материално-отговорни и други длъжности от осъдени лица, а счетоводните органи са включени в персоналния обхват на тази забрана с Наредба № 63 за прилагане на Указ № 1074. Към счетоводни органи се отнасят и главните счетоводители. Така може да се направи извод, че дори главният счетоводител да не е съставител на финансови отчети, длъжността отново не може да се заема от лице, осъждано за престъпления против собствеността. С други думи, аналогична е и отрицателната предпоставка за заемане на длъжността „главен счетоводител“ и за съставителите на финансови отчети.