Оценка на риска в контекста на пандемията на коронавирус

На първо място трябва да се отбележи, че все още не са приети очакваните законодателни изменения, в т.ч. в областта на трудовото право, свързани с обявеното в страната извънредно положение. Дори след гласуването им в Народното събрание на второ четене обаче (което се очаква в петък, 20.03.2020 г.), отговорът на така поставения въпрос вероятно няма да се промени, тъй като законопроектът не засяга тази група работодателски задължения и те остават така, както са уредени в трудовото ни законодателство и към момента.

Нещо повече, още в деня, в който Народното събрание прие решение за въвеждане на извънредно положение в страната (13.03.2020 г.), ИА „Главна инспекция по труда“ публикува на Интернет-страницата си съобщение, с което напомня на работодателите задължението им да допълнят оценката на риска по отношение на епидемиологичната обстановка. По-долу възпроизвеждане текста с незначителни съкращения:
 
В допълнение на разпространената от Министерството на труда и социалната политика информация за възможностите на трудовото законодателство за създаване организация на работата, която да минимизира риска от заразяване на персонала,  Главна инспекция по труда напомня на работодателите, че следва да разпишат предприеманите мерки в оценката на риска.
При поява на нововъзникнал риск работодателите имат задължение да допълнят оценката на риска по работните места с оценяване на нововъзникналия риск, в случая от разпространение на коронавируса, както и да разпишат мерки за минимизирането му. Мерките, които следва да са съобразени с предписанията на здравните органи, са насочени в две направления: организационни и технически. В оценката на риска и разписването на мерките следва да участва лекарят от Службата по трудова медицина, с която предприятието има договор. Задължението както за разписването на мерките, така и по контрола за тяхното изпълнение, е вменен на работодателя.

Част от организационните мерки са свързани с:
- Оценяването на риска от евентуална зараза. Нивото на този риск зависи в голяма степен от големината и дейността на предприятието, например дали има струпване на голям брой работници в едно помещение, дали се обслужват външни клиенти, дали е възможно прилагане на работа от разстояние и др.
= Информиране на работещите за риска и прилаганите мерки за защита в предприятието, включително чрез провеждане на извънреден инструктаж.
- Създаване на ред за информиране на всички работещи в случай на заболяло лице, с което те са били в контакт.
- Ревизиране на работните процедури с оглед минимизиране на необходимите, присъщи на дейността контакти както с външни лица, така и между работещите.
- Определяне на лицата, за които, предвид служебните им задължения, контактите с потенциални вирусоносители не могат да бъдат ограничени. Целта е спрямо тях да бъдат приложени специфични технически мерки за защита, в т.ч. осигуряване на лични предпазни средства.
- Да се определи ред за почистване и дезинфекциране на работните места и санитарните възли.
- Въвеждане на физиологичен режим на труд и почивка, позволяващ по-чести почивки за прилагане на хигиенни мерки, включително дезинфекциране на работните помещения. Използване на възможностите на законодателството за работа от вкъщи, когато дейността позволява, и др.
- Разработване на  специални писмени инструкции/указания относно процедура, която следва да се прилага в случай на контакт с лице, за което е установено, че е вирусоносител.
- Ревизиране на списъка с работните места и видовете лични предпазни средства за защита от биологичен риск.
- Определяне на ред за съхраняване и унищожаване без риск на използваните лични предпазни средства, включително и работно облекло, които са били в контакт с вирусоносител.
 
Част от техническите мерки са:
- Осигуряване на дезинфектанти и измиващи препарати, включително средства за измиване на очите и/или антисептични средства за кожата.
- Осигуряване на подходящи лични предпазни средства, като маски за защита на горните дихателни пътища, при необходимост - защитни ръкавици, и др.
- Осигуряване на специални контейнери за съхранение на използваните личните предпазни средства и използваните хигиенни материали.
 
Подробни законодателни изисквания за защита от биологични агенти, в т.ч. специфични за лечебните заведения, са разписани в Наредба № 4 от 14.10.2002 г. за защита на работещите от рискове, свързани с експозиция на биологични агенти при работа (обн., ДВ, бр. 105/2002 г.) и НАРЕДБА № 3 от 08.05.2013 г. за утвърждаването на медицински стандарт по превенция и контрол на вътреболничните инфекции (обн., ДВ, бр. 43/2013 г., в сила от 11.05.2013 г.). Допълнителна информация, в т.ч. конкретни мерки за защита, могат да бъдат намерени на интернет страницата на Националния център по заразни и паразитни болести.
 
Следователно, ако предприятието продължава дейността си и няма възможност за дистанционна работа на работниците и служителите, гореописаните действия следва да бъдат предприети във възможно най-спешен порядък. Те са от непосредствено и очевидно значение за опазване на здравето и работоспособността на персонала.

Разбира се, няма пречка и дори е препоръчително самото обсъждане и утвърждаване на документацията да става по начин, свързан с минимални рискове за участниците в процедурата (в т.ч. представителите на СТМ, комитети или групи по условията на труд). Добре е да се използват и наличните технически комуникационни средства за свеждането на приетите мерки до знанието на персонала. Тук е удачно да се използват в максимална степен възможностите, уредени в Наредбата за вида и изискванията за създаването и съхраняването на електронни документи в трудовото досие на работника или служителя страните по трудовото правоотношение да бъдат адресати на електронни съобщения. При липса на изградена ИТ структура за това, уведомяването на работниците и служителите и съответно обезпечаването на доказателство за това с оглед на възможни бъдещи проверки от контролни органи или съдебни спорове ще трябва да става срещу подпис.

С уважение:
 

Още за оценка на риска във връзка с коронавируса:

Работодателите със задължение да допълнят оценката на риска във връзка с епидемиологичната обстановка