Здравно осигуряване на украинци с временна закрила, назначени на трудов договор

България и Украйна прилагат договор, който е в сила от 01.04.2003 г., в областта на социалното осигуряване.

Договорът се прилага на територията на двете договарящи страни спрямо лица, пребиваващи на територията на една от договарящите страни, които се подчиняват или са били подчинени на осигурителното законодателство на някоя от тях (основание чл. 3(1) от него).

Договорът се прилага за законодателството, посочено в чл. 2 от него, което по отношение на България включва:
- обезщетение при временна неработоспособност и майчинство;
- пенсия за осигурителен стаж и възраст;
- пенсия за инвалидност поради общо заболяване;
- пенсии за инвалидност поради трудова злополука и професионална болест;
- наследствени пенсии;
- обезщетения при безработица;
- помощ при смърт.

В материалния обхват на договора по отношение на България е включено законодателството, свързано със задължителните осигурителни вноски във:
- фонд “Общо заболяване и майчинство”,
- фонд “Пенсии”,
- фонд “Трудова злополука и професионална болест” и
- фонд “Безработица” на държавното обществено осигуряване (ДОО).

В договора не са уредени въпросите, свързани с вноските за задължително здравно осигуряване в България.

Приложимото осигурително законодателство се определя според разпоредбите на Част II от договора, при условие че е налице трансгранична ситуация (движение между договарящите страни, извършвано от лица, попадащи в персоналния обхват на договора). В конкретния случай би могло да се приеме, че е налице такава трансгранична ситуация, тъй като гражданин на една от договарящите страни (Украйна) ще полага труд (по трудово правоотношение) на територията на другата договаряща страна (България).

Основно правило при определяне на приложимото законодателство по договора е, че спрямо заетите лица се прилага законодателството на тази договаряща страна, на чиято територия те извършват трудова дейност, независимо от мястото на пребиваване (основание чл. 6 (1) от договора). Тъй като украинският гражданин ще работи само в България, приложимото спрямо него осигурително законодателство по договора би следвало да е българското. Но само по отношение на задължителните осигурителни вноски, съответстващи на рисковете, които попадат в материалния обхват на този договор.

По силата на този договор българският работодател би следвало да прави осигурителни вноски за лицето във:
- фонд “Общо заболяване и майчинство” на ДОО;
- фонд “Пенсии” на ДОО;
- фонд “Трудова злополука и професионална болест” на ДОО и
- фонд “Безработица” ДОО.

Но за задължителните осигурителни вноски за здравно осигуряване, би следвало да се прави допълнителна преценка съобразно националното осигурително законодателство на България. Това означава, че за украинския гражданин ще е валиден общият ред за задължително здравно осигуряване на чужденците съгласно Закона за здравното осигуряване (ЗЗО).

Кръгът на лицата, подлежащи на задължително здравно осигуряване в НЗОК, е определен в чл. 33 от ЗЗО. Съгласно чл. 33,ал. 1, т. 3 от ЗЗО, здължително осигурени в НЗОК са чуждите граждани, на които е разрешено дългосрочно или постоянно пребиваване в България. Съответно и задължението за здравно осигуряване на такива лица в най-общия случай възниква от датата на получаване на разрешението за:
- дългосрочно или
- постоянно пребиваване в България.

Имайки предвид събитията в Украйна, възможно основание за евентуално попадане сред лицата, които са задължително осигурени в НЗОК, е разпоредбата на чл. 33, ал. 1, т. 4 от ЗЗО, отнасяща се за лицата с предоставен статут на бежанец, хуманитарен статут или с предоставено право на убежище.

Подготвя се промени в Закона за здравното осигуряване и в Закона за бежанците, в които предполагам, че ще се уредят въпросите, свързани със здравното осигуряване на украинските граждани, които имат временна закрила и са на работа в България.

До промяната в законодателството, не е редно задължително да осигурявате украинския гражданин за здравно осигуряване.
 

С уважение:

Още за здравно осигуряване:

Нормативна рамка

ЗЗО

Закон за бежанците