Обучения за оказване на първа долекарска помощ и действия при пожар

Съгласно чл. 20 от Закон за здравословни и безопасни условия на труд (ЗЗБУТ), „за предотвратяване на вредните последици в случаи на извънредни обстоятелства и съобразно спецификата на дейността и големината на предприятието работодателят:
1. осигурява организация за действия по ликвидиране на опасността, оказване на първа помощ, противопожарна охрана и условия за евакуация на работещите, както и контактите със спешна медицинска помощ и структурите за пожарна безопасност и защита на населението;
2. определя работещите, които ще изпълняват мерките за ликвидиране на опасността, първа помощ, борба с пожарите и евакуация на работещите, като броят, обучението и предоставеното им за целта оборудване съответстват на специфичните рискове и на големината на предприятието.
Мерките и правилата за осигуряване на първа помощ, противопожарна охрана и спешна медицинска помощ в случай на аварии в предприятията и организациите и обучението на работещите по ал. 1, т. 2 се определят с наредба на министъра на вътрешните работи и министъра на здравеопазването.“

Видно от разпоредбата, изисква се от работодателя да определи работещи, като няма конкретно пояснение колко на брой трябва да бъдат. Изисква се обаче те да преминат обучение, конкретността на което е по преценка на работодателя.

Съществуват Правила за оказване на първа долекарска помощ при увреждане на здравето при работа, утвърдени със Заповед № РД 09-410 от 1994 г.

Съгласно чл. 3., ал. 1 и 2 от Правилата „първа долекарска помощ се оказва от работниците и служителите. Обучението на работниците и служителите по правилата за оказване на първа долекарска помощ се прави в рамките на прилаганите форми за инструктаж и обучение на работещите по безопасните методи на труд, съобразно конкретните рискове за здравето.“

Точка „1ж“ от задължителната програма за начален инструктаж е „Правила за оказване на първа долекарска помощ при увреждане на здравето при работа“, което означава, че провеждащия начален инструктаж трябва да запознае новопостъпилия с правилата.

Към периодичния инструктаж може да се добави точка от програмата, свързана с оказване на първа помощ.

Изискване относно обучение на лица има в наредбата, която определя минималните изисквания за ЗБУТ при извършване на строителни и монтажни работи.

(Наредба № 2 от 22 март 2004 г. за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд при извършване на строителни и монтажни работи).

В чл. 16 е поставено изискване към строителя да осигури оказването по всяко време на първа помощ на работещите при трудова злополука, пожар, бедствие или авария, като обучените за това лица да са на разположение. Няма конкретен брой лица, но важно е изискването по всяко време в обекта да има обучено лице. За да се определи колко и кои лица трябва да бъдат обучени, трябва да се съобразявате с площадките, на които се работи и да осигурявате обучен човек за всяка смяна.

В чл. 20, ал. 1 , т. 2 от ЗЗБУТ се уточнява, че се определят работещите за борба с пожарите и евакуация на работниците и служителите.

Съществува Наредба № 8121з-647 от 1 октомври 2014 г. за правилата и нормите за пожарна безопасност при експлоатация на обектите. Член 5 от наредбата изисква изисква собствениците или ръководителите на обектите да осигурят за всеки работещ подходящо обучение и/или инструктаж по безопасност и здраве при работа при спазване изискванията на Наредба № РД-07-2 от 2009 г. за условията и реда за провеждането на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд (ДВ, бр. 102 от 2009 г.).

След като е извършен начален и периодичен инструктаж, няма конкретно нормативно изискване за отделно обучение по пожарна безопасност.

Съгласно чл. 7 от наредбата,  „Всеки работещ на обект е длъжен: да спазва правилата за пожарна безопасност и да може да работи с пожаротехническите средства за гасене на пожари и с пожарните кранове“. Не е задължително работодателят да осигурява обучение на работещите за работа с пожаро-техническите средства. Изискването е към работещите.

Ролята, важността и възможностите на началния и периодичните инструктажи са много важни. Добре подготвената програма за начален инструктаж, съответни писмени материали и практически упражнения, може да осигури изпълнение на няколко нормативни изисквания, сред които и тези за обучение по първа долекарска помощ и по пожарна безопасност.

Съгласно утвърдените със Заповед № РД 09-410 от 1994 г. правила за оказване на първа долекарска помощ обучението на работниците и служителите по правилата се прави в рамките на прилаганите форми за инструктаж и обучение.

Задължение на работодателя съгласно чл. 20, ал. 1 от ЗЗБУТ е да създаде организация и да определи броя работещи, за оказване на първа помощ, при предотвратяване на вредните последици в случай на извънредни ситуации и трябва да организира  обучение. В чл. 25а, ал. 1, т. 5 от ЗЗБУТ, като основна дейност на службите по трудова медицина е записано, че „обучение на работещи и длъжностни лица по правилата за опазване на здравето и безопасността при работа”, което включва и обучения по първа помощ. Това задължения е препотвърдено и доразвито от разпоредбите на чл. 14, т. 2 от Наредба № 3 от 25.01.2008 г. за условията и реда за осъществяване на дейността на службите по трудова медицина. Обученията по първа помощ на работното място се структурират съгласно Заповед № РД 09-410 от 13.10.1994 г. на министъра на здравеопазването и министъра на труда и социалните грижи, са утвърдени „Правила за оказване на първа долекарска помощ при увреждане на здравето при работа” (Правила за ПДП), в сила от 1.01.1995 г. Същите следва да се правят в рамките на прилаганите форми за инструктаж и обучение на работещите по безопасните методи на труд, съобразно конкретните рискове за здравето. Инструктажите по здравословни и безопасни условия на труд (ЗБУТ) се провеждат съгласно Наредба РД-07-2 от 16.12.2009 г.

Следователно, на на работодателя се предоставя възможност да организира обученията от лицензирана фирма или фирма по трудова медицина, по начин който е най-изгоден за него, отчитайки цена на обучението, начин на провеждане, продължителност, качество и много други. Обучаващата фирма ще издаде удостоверение за преминал теоретичен и практически курс. Обучаващи в такъв курс може да бъдат служители, работници, независимо от образованието им и броя им, но добре е да има обучени от всяка структура на фирмата – цех, звено, направление  и т.н.

С уважение:

Нормативна рамка

ЗЗБУТ

Правила за оказване на първа долекарска помощ при увреждане на здравето при работа

Наредба 8121з-647 от 1 октомври 2014 г. за правилата и нормите за пожарна безопасност при експлоатация на обектите

Наредба № 2 от 22 март 2004 г. за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд при извършване на строителни и монтажни работи

Наредба № РД-07-2 от 2009 г. за условията и реда за провеждането на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд