Кодекс за социално осигуряване – промени и допълнения

С новосъздадените трудови договори за краткотрайна сезонна работа  по чл. 114а от КТ се наложи промяна в Кодекса за социалното осигуряване. Промените бяха обнародвани в бр. 54 от 2015 г. и са в сила от 17.07.2015 г.

Създадена е нова ал.10 към чл. 4, според която лицата по чл. 114а, ал. 1 от КТ подлежат на осигуряване за инвалидност поради общо заболяване, старост и смърт и за трудова злополука и професионална болест.

Нова е и ал. 13 към чл. 7, според която осигурителните вноски за държавното обществено осигуряване за лицата по чл. 114а, ал. 1 от КТ се внасят авансово върху не по-малко от минималния месечен размер на осигурителния доход по чл. 6, ал. 2, т. 3 от КСО.

Времето, през което лицата по чл. 4, ал. 10, т.е. за договорите за краткотрайна сезонна работа, са работили при пълното законоустановено за тях работно време, ако са внесени или дължими, осигурителните вноски върху полученото, начислено и неизплатеното, както и неначислено възнаграждение се признават за осигурителен стаж, а когато лицето е работило при непълно работно време, осигурителният стаж се зачита пропорционално на законоустановеното работно време съгласно чл. 9, ал. 1.

На лицата, сключили този тип трудови договори, също така се полагат и парични обезщетения за временна неработоспособност поради трудова злополука и професионална болест, като се изплащат за срока на неработоспособността, но за не повече от 90 календарни дни, съобразно новата ал. 4 към чл. 42.

Уредена и възможността на тези лица да получават парични обезщетения при безработица съгласно чл. 54а, ал. 3. Както и да не се прекратява изплащането на горепосоченото обезщетение на лицата, назначени за краткотрайна сезонна работа (чл. 54д, ал. 1, т. 1).

Предвидено е също така и при пенсиониране за определяне на средномесечния осигурителен доход да се взима предвид и осигурителния доход, върху който са внесени осигурителни вноски за лицата по чл. 4, ал. 10, назначени за краткотрайна сезонна работа съгласно чл. 70а, ал. 1 от КСО. 

От 01.01.2016  г. се създава нов фонд на ДОО. Това е фонд „Пенсии за лицата по чл. 69“  от КСО. Приходите във фонда се набират от лицата по чл. 69, а това са  военнослужещите по Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България и от държавните служители - по Закона за Министерството на вътрешните работи и Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража, и следователите.

Допълнена е т. 4 от ал. 1 от КСО, като са включени държавните служители по Закона за Държавна агенция „Разузнаване“ и офицерите и сержантите по Закона за Националната служба за охрана (в сила от 01.11.2015 г.), както и резервистите на активна служба по Закона за резерва на въоръжените сили на Република България (в сила от 01.01.2016 г.). Лицата по чл. 4, ал. 1, т. 4 от КСО подлежат на задължително осигуряване на всички осигурителни рискове.

На основание чл. 4б, ал. 1 от КСО осигурените в универсален пенсионен фонд имат право да изберат да променят осигуряването си от универсален пенсионен фонд във фонд „Пенсии“ на ДОО с увеличена осигурителна вноска в размера на осигурителната вноска за универсален пенсионен фонд не по-късно от 5 години преди възрастта за придобиване право на пенсия и, ако не им е отпусната пенсия за осигурителен стаж и възраст.

Съгласно ал. 3 към чл. 4б осигуряването по този ред възниква от първо число на месеца, следващ месеца на избора за промяна.

Дадена е също така възможността, лицата, които вече са избрали да променят осигуряването си от универсален пенсионен фонд във фонд „Пенсии“ на ДОО, да могат да възстановят осигуряването си в универсален пенсионен фонд не по-късно от 5 години преди възрастта за придобиване право на пенсия по чл. 68, ал. 1 от КСО и, ако вече не им е отпусната пенсия за осигурителен стаж и възраст (чл. 124а, ал. 1 от КСО).

Възобновяването на осигуряването в универсален пенсионен фонд възниква от първо число на месеца, следващ месеца на избора, съобразно чл. 124а, ал. 3 от КСО.

За да се осъществи възобновяване на осигуряването в универсален пенсионен фонд, е необходимо да е изтекла една година от направения избор за промяна на осигуряването от универсален пенсионен фонд във фонд „Пенсии“, аналогично е и в обратния случай.

Когато осигурените в универсален пенсионен фонд изберат да променят осигуряването си и да се осигуряват само във фонд „Пенсии“, подават заявление приложение №3 към чл. 4, ал. 5 от новата наредба за реда за избор на осигуряване, внасяне и разпределение на задължителните осигурителни вноски, вноски във фонд „ГВРС“ и за обмен на информация, която е влязла в сила от 4 септември 2015 г.  

Заявлението се подава в компетентната ТД на НАП – лично, от упълномощено лице с нотариално заверено пълномощно или по електронен път, подписано с квалифициран електронен подпис на основание чл. 4, ал. 7 и 8 от новата наредба.

Осигурените лица, родени след 31 декември 1959 г. и осигуряващи се само във фонд „Пенсии“ на ДОО, могат да възобновяват осигуряването си в универсален пенсионен фонд чрез подаването на индивидуално заявление до пенсионноосигурителното дружество, управляващо фонда, към който желаят да се включат.  В този случай следва да се има предвид, че при промяна на осигурителните вноски за фонд „Пенсии“ в размера на осигурителната вноска за универсален пенсионен фонд се внасят в банковата сметка на ДЗПО на компетентната ТД на НАП, а не по банковата сметка на ДОО на компетентната ТД на НАП.

Съобразно разпоредбата на чл. 6, ал. 3, т. 10 от КСО за лицата, които са избрали да променят осигуряването си от универсален пенсионен фонд във фонд „Пенсии“ на ДОО, осигурителната вноска за фонд „Пенсии“ се увеличава с размера на вноската за универсален пенсионен фонд, а именно за 2016 г. 5 % (чл. 157, ал. 1, т. 1 от КСО). Вноската се разпределя между осигурителя и осигуреното лице в размерите по чл. 157, ал. 3 от КСО, а именно 2.8 % за сметка на работодателя и 2.2% за сметка на осигуреното лице.

 
Аналогичен е и случаят с промяна на осигуряването на морските лица. На основание чл. 4, ал. 3, т. 6 от КСО за морските лица, които са избрали да променят осигуряването си от универсален пенсионен фонд във фонд „Пенсии“ на ДОО, осигурителната вноска за фонд „Пенсии“ се увеличава с размера на вноската за универсален пенсионен фонд в размер на 5% на основание чл. 157, ал. 1, т. 1 от КСО.

Както при универсалния пенсионен фонд, считано от 01.01.2016 г. осигурените в професионален пенсионен фонд имат право еднократно да променят осигуряването си от професионален пенсионен фонд във фонд „Пенсии“ с увеличена осигурителна вноска в размера на осигурителната вноска за професионален пенсионен фонд, ако не им е отпусната пенсия за осигурителен стаж и възраст или професионална пенсия за ранно пенсиониране на основание чл. 4в, ал. 1 от КСО.

Веднъж променили своето осигуряване от професионален пенсионен фонд във фонд „Пенсии“ на ДОО, лицата нямат право да възобновяват осигуряването си в професионален пенсионен фонд, тъй като изборът е еднократен.

По аналогичен начин, както при промяната от универсален пенсионен фонд във фонд „Пенсии“, така и при промяната от професионален пенсионен фонд, осигурените лица правят своя избор чрез подаване на заявление съгласно приложение №4 към чл. 4, ал. 6 от новата наредба. И това заявление се подава лично, чрез упълномощено лице с нотариално заверено пълномощно или по електронен път с квалифициран електронен подпис на осигуреното лице (чл. 4, ал. 7 и 8 от Наредбата). Съгласно чл. 4, ал. 10 от Наредбата не се приемат заявления за промяна на осигуряване, на които им е отпусната пенсия за осигурителен стаж и възраст или професионална пенсия за ранно пенсиониране.

Осигурителните вноски за лицата в този случай се променят съгласно чл. 6, ал. 3, т. 11 от КСО, като осигурителната вноска за фонд „Пенсии“ се увеличава с размера на вноската за професионален пенсионен фонд, като за лицата, работещи при първа категория труд, размерът на вноската се увеличава с 12%, а за лицата, работещи при условията на втора категория труд, вноската се увеличава със 7% (чл. 157, ал. 1, т. 2 от КСО).

За морските лица, решили да променят осигуряването си от професионален пенсионен фонд във фонд „Пенсии“, осигурителната вноска за фонд „Пенсии“ се увеличава с размера на вноската за професионален пенсионен фонд, а именно с 12% за лицата, работещи при първа категория труд, а за лицата, работещи при условията на втора категория труд, вноската се увеличава със 7%, регламентирано в чл. 4а, ал. 3, т. 7 от КСО.

Създава се чл. 20а (Учителски пенсионен фонд), съгласно който годишният бюджет на фонда се приема заедно със Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване като приложение към него, набраните средства се разходват за изплащане на пенсии и добавки по чл. 68в, временно свободните средства се влагат чрез депозитни сметки в БНБ или за придобиване на държавни ценни книга, емитирани от българското правителство. Първостепенния разпоредител със средствата от фонда е управителят на НОИ.

Направена е промяна в чл. 68, ал. 1, според която право на пенсия се придобива при 60 години и 10 месеца за жените и 63 години и 10 месеца за мъжете при трудов стаж 35 години и 2 месеца за жените и 38 години и 2 месеца за мъжете, а от 31 декември 2016 година възрастта се увеличава от първия ден на всяка следваща календарна година, както следва:
➜ До 31 декември 2029 г. възрастта за жените се увеличава с по 2 месеца всяка календарна година, а от 1 януари 2030 г. - с по 3 месеца за всяка календарна година до достигане на 65 годишна възраст;
➜ До 31 декември 2017 г. възрастта за мъжете се увеличава с 2 месеца, а от 1 януари 2018 г. с по 1 месец за всяка календарна година до достигане на 65 годишна възраст.

Съгласно ал. 2 от 31 декември 2016 г. осигурителният стаж по ал.1 се увеличава с по 2 месеца от първия ден на всяка следваща календарна година до достигане на 37 години осигурителен стаж за жените и 40 години осигурителен стаж за мъжете.

В случай че лицата нямат право на пенсия по ал. 1 и 2 до 31 декември 2016 г., те придобиват право на пенсия при навършване на 65 години и 10 месеца за жените и мъжете и най-малко 15 години действителен осигурителен стаж. А от 31 декември 2016 година възрастта се увеличава с по 2 месеца от първия ден на всяка календарна година до достигане на 67 годишна възраст.
 
 
Въвежда се нов вид пенсия на основание чл. 68а в намален размер. Лицата, които имат изискуемия осигурителен стаж по чл. 68, ал. 2, могат по свое желание да се пенсионират до една година по-рано от възрастта им по чл. 68, ал. 1. Пенсията се отпуска от датата на заявлението и се изплаща в намален размер пожизнено. Лицата, на които им е отпусната такъв вид пенсия, нямат право на пенсия по чл. 68, ал. 1 - 3.

 
От 01.01.2016 г. влизат в сила промени в чл. 69, касаещи придобиване право на пенсия от военнослужещите по Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България и от държавните служители - по Закона за Министерството на вътрешните работи и Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража, и следователите.

От новата година военнослужещите придобиват право на пенсия при възраст от 52 години и 10 месеца и общ осигурителен стаж от 27 години, 2/3 от който са реално изслужени като военнослужещи (ал. 1 към чл. 69).

Държавните служители по закона за МВР, Закона за специалните разузнавателни средства и по Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража, държавните служители по чл. 11 от Закона за пощенските услуги, държавните служители, осъществяващи дейности по охрана на съдебната власт, следователи, младши следователи  придобиват право на пенсия при навършване на 52 години и 10 месеца и 27 години общ осигурителен стаж, като 2/3 са действително изслужени като държавни служители по съответните закони (ал. 2 към чл. 69).

Държавните служители по Закона за Държавна агенция "Национална сигурност" придобиват право на пенсия при навършване на възраст 52 години и 10 месеца и при 27 години общ осигурителен стаж, от който 2/3 действително изслужени по Закона за Държавна агенция "Национална сигурност", на военна служба или по законите по ал. 2.

Съгласно ал. 4 към чл. 69 лицата на длъжности от летателния състав, парашутистите, екипажите на подводните съдове и водолазния състав придобиват право на пенсия с навършване на 42 години и 10 месеца, като е необходимо лицата по ал. 1, 2 и 3 да имат прослужени 15 години на горепосочените длъжности, както и служителите на длъжност "водолаз" в Главна дирекция "Пожарна безопасност и защита на населението" на Министерството на вътрешните работи (ал. 7).

Държавните служители от Държавна агенция "Разузнаване", Офицерите и сержантите от Националната служба за охрана, Служителите в Главна дирекция "Пожарна безопасност и защита на населението" на Министерството на вътрешните работи, изпълняващи някои от дейностите по чл. 17, ал. 2, т. 6 от Закона за Министерството на вътрешните работи, придобиват право на пенсия при навършване на възраст 52 години и 10 месеца и при 27 години общ осигурителен стаж, 2/3 от които са действително изслужени в съответните служби (ал. 5, 5а и 6).

 
Променя се и възрастта и стажа за пенсиониране на балерините, балетистите и танцьорите на културни организации, съгласно чл. 69а от КСО. По новите правила, лицата с тези професии придобиват право на пенсия при възраст от 42 години и 10 месеца и 25 години осигурителен стаж на тази длъжност. Предвидено е след 31 декември 2016 г. за всяка следваща година възрастта да се увеличава с по 2 месеца, докато достигне 45 години.

 
Създава се нов чл. 69б. С този член се уреждат специалните условия, при които лицата, работещи при условията на първа и втора категория, придобиват право на пенсия. Съгласно ал. 1 към новия член лицата, които са работили 10 години при условията на първа категория, имат право да се пенсионират, ако не са придобили право на пенсия по чл. 168, или когато са променили осигуряването си по чл. 4в, но до 31 декември 2015 година е трябвало да имат 47 години и 8 месеца за жените и 52 години и 8 месеца за мъжете с общ сбор от осигурителен стаж и възраст 94 за жените и 100 за мъжете. От 31 декември 2015 г. възрастта се увеличава от първия ден на всяка календарна година с по 2 месеца за мъжете и 4 месеца за жените до достигане на 55 годишна възраст. Алинея 2 урежда правото на пенсия на лицата, които са работили при условията на втора категория труд. Правото се придобива при стаж от 15 години, придобит при условията на втора категория труд, ако лицето не е придобило право на пенсия по чл. 168 или когато е променило осигуряването си по чл. 4в, както и да има навършени до 31 декември 2015 г. 52 години и 8 месеца за жените и 57 години и 8 месеца за мъжете със сбор от осигурителен стаж и възраст 94 за жените и 100 за мъжете. От 31 декември 2015 г. възрастта се увеличава от първия ден на всяка календарна година с по 2 месеца за мъжете и 4 месеца за жените до достигане на 60 годишна възраст. Останалите условия относно придобиване на правото на пенсия на лицата, работещи при условията на първа и втора категория труд, се уреждат в ал. 3, 4, 5, 6, 7 и 8.
 
 
С новосъздадения чл. 68в се уреждат условията за придобиване право на пенсия от учителите. Съгласно ал. 1 учителите придобиват право на пенсия при навършване на 57 години и 10 месеца за жените и 60 години и 10 месеца за мъжете и осигурителен стаж от 25 години и 8 месеца за жените и 30 години и 8 месеца за мъжете. От 31 декември 2015 г. възрастта се увеличава от първия ден на всяка следваща календарна година, както следва: до 31 декември 2029 г. възрастта за жените се увеличава с по 2 месеца, а от 1 януари 2030г. - с по 3 месеца до достигане на 62 годишна възраст. За мъжете от 31 декември 2017 г.  възрастта се увеличава с по 2 месеца всяка календарна година, а от 1 януари 2018 г. - с по 1 месец до достигане на 62 годишна възраст. Според разпоредбата на ал. 2 учителите имат право на ранно пенсиониране от Учителския пенсионен фонд в размер, определен по реда на чл. 70 и намален с 0.1 на сто за всеки месец, недостигащ на лицето до навършване на възрастта му за придобиване на пенсия за осигурителен стаж и възраст. На учителите, придобили право на пенсия и пенсиониращи се при условията на чл. 68, ал. 1 и 2, се изплаща пенсия за осигурителен стаж и възраст от фонд „Пенсии“ и добавка от учителския пенсионен фонд в размер на 0.33 на сто от пенсията за всеки месец, за който има осигурителна вноска във фонда след придобиване право на пенсия по ал. 1.
 
 
Приети са изменения и допълнения в размера на пенсиите съгласно чл. 70 от КСО.

През 2016 г. е предвидено запазване на размерите но осигурителните вноски. Размерът на вноските за фонд „Пенсии“ е съответно – 17.8 % за родените преди 1 януари 1960 г. и 12.8% за родените след 31 декември 1959 г. Общо заболяване – 3.5 %, Безработица – 1 %, Универсален пенсионен фонд – 5 %, професионален пенсионен фонд при условията на първа категория труд – 12 %, а при условията на втора категория труд – 7 %. Вноските за фонд ТЗПБ са между 0.4 % и 1.1%  в зависимост от икономическата дейност на фирмата. И през 2016 г. не се предвижда вноска във фонд „ГВРС“.