Изтичане на давностен срок при ревизия заради фактура, въведена с грешен номер през 2013 г.

В запитването най-общо е поставен въпроса подлежат ли на установяване чрез ревизия данъчни задължения по ЗДДС, възникнали през месец март 2013 г. Също така е поставен въпрос текат ли давностни срокове по време на извършване на ревизията.
 
На първо място следва да се има предвид, че в резултат на изтекла погасителна давност се погасява не дългът, а само възможността той да бъде събран принудително.
 
Възражението за изтекла давност е процесуално право на длъжника, което той може и да не упражни, а да плати доброволно погасеното по давност задължение.
 
Вземанията за погасени по давност задължения следва да се установяват по реда на ДОПК, тъй като неустановяването им би преклудирало възможността както да бъдат платени доброволно (доколкото доброволно платеното след изтичане на давностния срок не е нередовно платено - чл. 174 от ДОПК), така и да бъдат прихванати по чл. 128, ал. 1, изречение второ от ДОПК и чл. 170, ал. 3 от ДОПК.
 
Следва да се има предвид, че разбирането на Приходната администрация относно възможността за установяване на погасени по давност задължения за данъци и осигурителни вноски е, че това е допустимо, ако производството е образувано в срока по чл. 109, ал. 1 от ДОПК. Това разбиране е изразено в становища на Изпълнителния директор на НАП с изх. № 24-03-190 от 20.07.2006 г. и изх. № 24-33-78 от 29.08.2008 г.,
 
Следователно отговорът на въпроса дали може да се установяват задължения за ДДС възникнали през месец март 2013 г. чрез ревизия следва да потърсим на първо място в нормата на чл. 109 от ДОПК.
 
Съгласно чл. 109, ал. 1 ДОПК не се образува производство за установяване на задължения за данъци по този кодекс, когато са изтекли 5 години от изтичането на годината, в която е подадена декларация или е следвало да бъде подадена декларация. Този срок не е давностен, а е преклузивен. С изтичането му се препятства възможността на органите по приходите да установяват данъчните задължения за съответния данъчен период. Според правилата за броене на сроковете, за установяване на задължения по ЗДДС за 03.2013 г. декларация, за която се подава до 15.04.2013 г., срокът започва да тече от 01.01.2014 г. и изтича на 31.12.2018 г.
 
Началният момент на ревизионното производство е моментът на връчване на заповедта за възлагане на ревизия. С факта на връчването на ЗВР се свързва образуването на ревизионното производство, което е определящо за приложимия процесуален ред за извършването на ревизията и за компетентността на участващите в производството органи по приходите.
 
Следователно, ако ЗВР е връчено преди 31.12.2018 г. преклузивният срок по чл. 109 от ДОПК е спазен и данъчните органи могат да установят задължения по ЗДДС за 03.2013 г.
 
Колкото до въпроса дали текат давностни срокове по време ревизията, отговор следва да се търси в нормата на чл. 172 от ДОПК.
 
Съгласно въпросната норма давността спира: когато е започнало производство по установяване на публичното вземане - до издаването на акта, но за не повече от една година; когато изпълнението на акта, с който е установено вземането, бъде спряно - за срока на спирането; когато е дадено разрешение за разсрочване или отсрочване на плащането - за срока на разсрочването или отсрочването; когато актът, с който е определено задължението, се обжалва; с налагането на обезпечителни мерки; когато е образувано наказателно производство, от изхода на което зависи установяването или събирането на публичното задължение.

Давността се прекъсва с издаването на акта за установяване на публичното вземане или с предприемането на действия по принудително изпълнение. Ако актът за установяване бъде отменен, давността не се смята прекъсната. От прекъсването на давността започва да тече нова давност.
 
Следователно по време на ревизията давността спира да тече.