Икономически мерки за подпомагане на бизнеса в епидемична ситуация

Още за прекратяване на извънредно положение:

Промени в социалното осигуряване, свързани с извънредното положение

След като правителството реши да прекрати извънредното положение във връзка с коронавируса, бяха приети законодателни промени, които да гарантират запазването на икономическите мерки за подпомагане на бизнеса.

В ДВ, бр. 44 от 13 май 2020 г. е публикуван Зaкoн зa измeнeниe и дoпълнeниe нa Зaкoнa зa здрaвeтo, приeт oт 44-тo Нaрoднo cъбрaниe нa 12 мaй 2020 г., който е в сила от 14 май 2020 г.

С приетите промени са направени изменения и в някои други закони.

Решено е някои от измененията в извънрeднaта eпидeмичнa oбcтaнoвкa да ce oбявявaт eдинcтвeнo c рeшeниe нa Миниcтeрcкия cъвeт, пo прeдлoжeниe нa миниcтърa нa здрaвeoпaзвaнeтo и въз ocнoвa нa извършeн aнaлиз нa риcкa oт държaвния здрaвeн инcпeктoр.
 
Някои от по-важните промени в Закона за изменение и допълнение на Закона за здравето (ЗЗ) са следните: 
1. Конкретизирани са мерките, които се предприемат във връзка със запазване здравето на хората, болничното лечение, изолацията, карантината, издаването на заповеди и предписания от министъра на здравеопазването и други (чл. 61 от ЗЗ).
2. В чл. 63, ал. 1 и ал. 2  от ЗЗ е регламентирано обявяването на извънредна епидемична обстановка за определен период от време с решение на Министерския съвет по предложение на министъра на здравеопазването въз основа на извършена от главния държавен здравен инспектор оценка на съществуващия епидемичен риск. Министърът на здравеопазването със заповед въвежда временни противоепидемични мерки по предложение на главния държавен здравен инспектор на територията на страната или за отделна област.
3. Създаден е нов член 63а, в който са определени правомощията на министъра на здравеопазването да въвежда със заповед противоепидемични мерки, прилагането им от съответните органи и реда за обжалването им.
4. Съгласно чл. 209а, ал. 1, който наруши или не изпълни въведените от министъра на здравеопазването или от директора на регионалната здравна инспекция противоепидемични мерки по чл. 63, ал. 4 или 7 и чл. 63а, ал. 1 и 2, освен ако деянието не съставлява престъпление, се наказва с глоба от 300 до 1000 лв., а при повторно нарушение – от 1000 до 2000 лв.

Новият член 215б гласи: Контактно лице на лице, болно от заразна болест по чл. 61, ал. 1 или 3, както и лице,което е влязло на територията на страната от други държави, което откаже или не изпълнява задължителната карантина по чл. 61, ал. 6, се наказва с глоба в размер на 5000 лв.

В Преходните и Заключителни разпоредбии на закона са направени изменения и допълнения в някои закони, по-важни от които са следните:
 

До два месеца след отмяната на извънредното положение срещу физически лица се спират всички обявени публични продани и въводи във владение, обявени от държавните и частните съдебни изпълнители, след което се насрочват наново, като не се дължат такси и разноски. Не се налагат запори на банкови сметки на общини два месеца след отмяната на извънредното положение (чл. 5, ал. 1 и 2).

Съгласно изменението на чл. 6 от закона, до два месеца след отмяната на извънредното положение при забава за плащане на задължения на частноправни субекти, длъжници по договори за кредит и други форми на финансиране, предоставени от финансови институции по чл. 3 от Закона за кредитните институции, с изключение на дъщерните дружества на банките, включително когато вземанията са придобити от банки, финансови институции или трети лица, не се начисляват лихви за забава и неустойки, задължението не може да бъде обявено за предсрочно изискуемо и договорът не може да бъде развален поради неизпълнение.

По време на извънредното положение и два месеца след неговата отмяна министрите, областните управители и ръководителите на други ведомства, предоставили под наем или за ползване имоти - държавна собственост, или общинските съвети, предоставили под наем или за ползване имоти - общинска собственост, може да приемат решения, съответно да издадат заповеди за намаляване размера на вноските за наем и за ползване или за освобождаване от заплащането им изцяло или частично от физически и юридически лица - наематели или ползватели, които са ограничили или преустановили дейността си в имота вследствие на мерките и ограниченията, наложени по време на извънредното положение (чл. 6б от закона).

Съгласно промените в чл. 12 от закона, изискванията за получаване на месечни социални помощи по чл. 2, ал. 4 от Закона за социално подпомагане не се прилагат до 30 септември 2020 г. По преценка на кметовете на общини, при доказана необходимост, се прилага разпоредбата на чл. 2, ал. 4, т. 1 от Закона за социално подпомагане в частта относно полагане на общественополезен труд само за осъществяване на дезинфекция при спазване на съответните здравно-хигиенни изисквания.

Изискванията за получаване на месечни семейни помощи по чл. 7, ал. 1, т. 2 - 5, чл. 8, ал. 1, т. 4 и чл. 8е, ал. 1, т. 3 - 6 от Закона за семейни помощи за деца не се прилагат до 30 септември 2020 г.

Срокът на всички месечни семейни помощи, отпуснати на основание чл. 7 и чл. 8е от Закона за семейни помощи за деца, който изтича в периода от 1 февруари 2020 г. до 31 май 2020 г., се удължава служебно до 30 юни 2020 г.

Сроковете по чл. 8в, ал. 5 и чл. 12, ал. 1, т. 1 - 7, ал. 2 и 3 от Закона за семейни помощи за деца, които изтичат след 1 март 2020 г., се удължават служебно до 31 декември 2020 г.

Срокът на задължението за уведомяване при промяна на обстоятелствата по чл. 10, ал. 2 от Закона за семейни помощи за деца, който изтича в периода от 1 март 2020 г. до 31 май 2020 г., се удължава служебно до 30 юни 2020 г., освен когато промяната на обстоятелствата води до отпадане на правото на съответната помощ.

Сроковете на валидност на издадените заповеди за настаняване в специализирани институции и социални услуги в общността от резидентен тип, делегирани от държавата дейности и местни дейности, които изтичат след 1 март 2020 г., се удължават служебно до 31 декември 2020 г.

До 31 август 2020 г. изпълнителният директор на Агенцията за социално подпомагане и кметовете на общини нямат право поради липса на потребители да закриват или да намаляват капацитета на социални услуги, делегирани от държавата дейности и местни дейности, с изключение на специализираните институции за деца.

В чл. 20 са извършени промени, които касаят обучението на учениците, записани в дневна, вечерна, задочна, индивидуална и комбинирана форма на обучение и в дуална система на обучение. Обучението се осъществява доколкото и ако е възможно от разстояние в електронна среда чрез използване на средствата на информационните и комуникационните технологии. Обучението включва дистанционни учебни часове, самоподготовка, текуща обратна връзка за резултатите от обучението и оценяване.
 
Направени са промени, които касаят туристическия бранш. Създаден е член 26, съгласно който две години след отмяната на извънредното положение Министерството на туризма предоставя на туроператори, които използват въздушни превозвачи с български оперативен лиценз за изпълнение на чартърни полети до Република България с цел туризъм, държавна субсидия в размер на 35 евро за всяка седалка от максималния пътнически капацитет на самолета за всеки полет, изпълнен с български въздушен превозвач. Субсидията се отпуска за всяка седалка, заета от лице, ползващо туристическа услуга в Република България, само за полети с капацитет от не по-малко от 100 места. От субсидията може да се възползват и туроператори, които ползват услугите на въздушни превозвачи с оперативен лиценз, издаден в друга държава, при условие че туроператорът докаже липсата на интерес за изпълнение на конкретния полет от въздушни превозвачи с български оперативен лиценз.

В преходните и заключителни разпоредби на закона са направени изменения във връзка със сроковете, през които ще се ползват различните разпоредби на закона. Сроковете, спрели да текат по време на извънредното положение по Закона за мерките и действията по време на извънредното положение, обявено с решение на Народното събрание от 13 март 2020 г., и за преодоляване на последиците, продължават да текат след изтичането на 7 дни от обнародването на този закон в "Държавен вестник".
 

Съгласно промяната в чл. 24, ал. 13, чужденец с разрешено продължително пребиваване в Република България, на който срокът за пребиваване изтича в срок до три месеца след отмяната на обявено извънредно положение, може да подаде заявление за продължаване на пребиваването в срок до три месеца след отмяната на извънредното положение, като този срок не се смята за прекъсване, когато чужденецът подаде заявление за дългосрочно или постоянно пребиваване. Продължително пребиваващ чужденец, на когото разрешеното продължително пребиваване изтича в срок до три месеца след отмяната на обявено извънредно положение, може да влезе на територията на Република България без наличие на виза до три месеца след отмяната на извънредното положение.
 

Неплатеният отпуск по чл. 160, ал. 1 от Кодекса на труда до 60 работни дни, ползван през 2020 г., се зачита за трудов стаж.

През 2020 г. за осигурителен стаж по чл. 9, ал. 2, т. 3 от Кодекса за социално осигуряване се зачита времето на неплатения отпуск до 60 работни дни.

Това са съществени промени, които ще дадат възможност на осигурените лица да ползват правата си за по-дълъг период през 2020 година.

Предишните разпоредби бяха до 30 работни дни в годината времето се зачиташе за трудов и осигурителен стаж. Добре е, че периодът, през който ще могат да се ползват тези права е до края на 2020 г.
 

До 31 октомври 2020 г. безработни лица в трудоспособна възраст, които получават месечна помощ по чл. 12, ал. 1, т. 1 от Закона за социално подпомагане и не са включени в програмите за заетост по чл. 12б от същия закон, може да сключват трудови договори за краткотрайна сезонна селскостопанска работа за срок не повече от 120 дни, като това време не се признава за трудов стаж.

Трудовият договор е с нормална продължителност на работното време за деня до 8 часа, като страните по него може да уговарят работа за 4 или 6 часа.

При сключване и при прекратяване на трудовия договор по ал. 1 не се прилагат чл. 62, ал. 3 и 4, чл. 127, ал. 1, т. 4 и чл. 128а, ал. 3 от Кодекса на труда.

Трудовият договор съдържа данни за страните, място на работа, наименование на длъжността, размер на трудовото възнаграждение, дните и месеца на изпълнение на работата, продължителност на работното време, начало и край на работния ден и данни, служебно вписани от инспекцията по труда, регистрирала съответния образец.

Трудовият договор се изготвя по образец, утвърден със заповед на министъра на труда и социалната политика, и се публикува на електронната страница на Изпълнителната агенция "Главна инспекция по труда".

Работодателят - регистриран земеделски стопанин по реда на Закона за подпомагане на земеделските производители или регистриран тютюнопроизводител по реда на Закона за тютюна, тютюневите и свързаните с тях изделия, може да получи регистрирани образци на трудовите договори.

Образците на трудовите договори може да се получат в съответната дирекция "Инспекция по труда" от регистрирания земеделски стопанин или тютюнопроизводител лично или по електронен път.

Трудовото възнаграждение се изплаща в деня на изтичане на срока на трудовия договор срещу разписка, неразделна част от него.

Осигурителните вноски за социално и здравно осигуряване за лицата се внасят от осигурителите, сключили договор  в сроковете по чл. 7, ал. 1 от Кодекса за социално осигуряване и по чл. 40, ал. 1 от Закона за здравното осигуряване.

Лицата  запазват правото си на месечна помощ по чл. 12, ал. 1, т. 1 от Закона за социално подпомагане за времето, през което имат сключен договор по ал. 1.

До 31 октомври 2020 г. основната икономическа дейност "Растениевъдство" - прибиране на реколтата" се смята за дейност по смисъла на § 1, т. 5 от допълнителните Съгласано § 17 от закона до 31 декември 2020 г. по предложение на кмета нa общината ръководителят на социалните услуги, които са делегирани от държавата дейности и местни дейности, може без съгласието на работник или служител, който е част от персонала в социалната услуга, да му възлага извършване на работа в друга социална услуга на територията на съответната община.
 

Oкoнчaтeлнo бe рeшeнo, чe учeбнaтa 2019/ 2020 г. щe зaвърши диcтaнциoннo. Нямa дa ce прoвeждa нaциoнaлнo външнo oцeнявaнe в крaя нa IV и Х клac, a caмo зa ceдмoклacници и двaнaдeceтoклacници.

През учебната 2019 - 2020 г. в края на ІV и Х клас няма да се провежда национално външно оценяване по чл. 119, ал. 3 от Закона за предучилищното и училищното образование за установяване степента на постигане на компетентностите за съответния етап.

Степента на постигане на компетентностите за съответния етап на учениците, завършили ІV и Х клас през учебната 2019 - 2020 г., по решение на министъра на образованието и науката може да се установи след началото на учебната 2020 - 2021 г.

Приемането на ученици от обединените училища в XI клас за учебната 2020 - 2021 г. се извършва само въз основа на окончателните оценки по учебни предмети от удостоверението за завършен първи гимназиален етап на средно образование.
 

За летен сезон 2020 г., считано от 1 юни 2020 г., концесионерът и наемателят по действащ договор за концесия за морски плаж, съответно за наем на морски плаж предоставя на посетителите на плажа плажните принадлежности с намалени цени.

Направени са промени в Закона за устройството на Черноморското крайбрежие, Закона за туризма, Закона за бюджета на Националната здравноосигурителна каса за 2020 г, Закона за закрила и развитие на културата, Закона за водите, Закона за акцизите и данъчните складове, Закона за корпоративното подоходно облагане, Закона за местното самоуправление и местната  администрация и други закони.

За срок до 6 месеца след отмяната на извънредното положение Агенцията по заетостта превежда компенсация в размер 290,00 лв. за определени категории лица, подлежащи на осигуряване по реда на Кодекса за социално осигуряване, съгласно критерии и условия, определени с акт на Министерския съвет. Средствата се превеждат по банков път на съответния осигурител/самоосигуряващо се лице. Средствата са за сметка на средства от Европейските структурни и инвестиционни фондове.

До края на 2020 г. министърът на финансите може да отпуска безлихвени заеми за сметка на централния бюджет със срок на възстановяване, не по-дълъг от края на 2021 г., на общини във връзка с изпълнението на противоепидемични мерки на територията на общината по чл. 63 от Закона за здравето или при временни касови разриви по бюджета на общината в резултат на занижена събираемост на данъка върху недвижимите имоти, данъка върху превозните средства и таксата за битови отпадъци спрямо същия период на 2019 г. Заемите по ал. 1 се отпускат въз основа на мотивирано искане от кмета на общината и решение на общинския съвет, като чл. 103, ал. 5 от Закона за публичните финанси и чл. 14 и 15 от Закона за общинския дълг не се прилагат.